ธนาคารโลกแสวงหาเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความท้าทายอื่นๆ

ตาม "แผนงานวิวัฒนาการ" ธนาคารโลก พยายามที่จะขยายความสามารถในการให้กู้ยืมอย่างมากมายเพื่อจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและวิกฤตโลกอื่น ๆ และจะเจรจากับผู้ถือหุ้นก่อนการประชุมในเดือนเมษายนเกี่ยวกับข้อเสนอที่รวมถึงการเพิ่มทุนและเครื่องมือการกู้ยืมใหม่

เอกสารดังกล่าวซึ่งส่งมอบให้กับรัฐบาลของผู้ถือหุ้นถือเป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการเจรจาเพื่อเปลี่ยนแปลงพันธกิจและทรัพยากรทางการเงินของธนาคาร และย้ายออกจากรูปแบบการให้กู้ยืมเฉพาะประเทศและโครงการที่ใช้มาตั้งแต่เริ่มก่อตั้งเมื่อสิ้นโลก สงครามโลกครั้งที่สอง

เอกสารระบุว่าฝ่ายบริหารของธนาคารโลกตั้งใจที่จะมีข้อเสนอแนะที่เป็นรูปธรรมเพื่อปรับเปลี่ยนภารกิจ รูปแบบการดำเนินงาน และความสามารถทางการเงินที่พร้อมสำหรับการอนุมัติโดยคณะกรรมการรวมของธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศในเดือนตุลาคม

ตัวแทนของธนาคารโลกระบุว่าจุดประสงค์ของเอกสารคือเพื่อร่างขอบเขต กลยุทธ์ และลำดับเวลาของวิวัฒนาการ โดยมีการอัปเดตอย่างสม่ำเสมอสำหรับผู้ถือหุ้นและการตัดสินใจในภายหลังในปีนี้

ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา การปฏิรูปธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีเป็นประเด็นถกเถียงอย่างเผ็ดร้อน เนื่องจากประเทศกำลังพัฒนาต้องเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากภาวะเงินเฟ้อ การขาดแคลนพลังงานและอาหารที่เกิดจากสงครามของรัสเซียในยูเครน การเติบโตที่ซบเซา ภาระหนี้ที่เพิ่มสูงขึ้น และความอ่อนไหวที่เพิ่มขึ้นต่อ แรงกระแทกจากสภาพอากาศ

แรงกดดันเปิดเผยความไม่เพียงพอของระบบธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ) ซึ่งสร้างขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 เพื่อมุ่งสร้างเศรษฐกิจในยามสงบขึ้นใหม่ เพื่อรับมือกับหายนะทั่วโลกในปัจจุบัน

ตามเอกสาร ผู้ให้กู้เพื่อการพัฒนาจะตรวจสอบความเป็นไปได้ต่างๆ เช่น การเพิ่มทุนครั้งใหม่ การปรับเปลี่ยนโครงสร้างเงินทุนเพื่อปลดปล่อยสินเชื่อที่มากขึ้น และเครื่องมือทางการเงินใหม่ๆ เช่น การค้ำประกันเงินกู้ภาคเอกชน และวิธีการอื่นๆ ในการระดมเงินทุนภาคเอกชน

อย่างไรก็ตาม กลุ่มธนาคารโลก (WBG) ไม่เต็มใจที่จะยอมทำตามข้อเรียกร้องขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรบางแห่งที่ยอมละทิ้งการจัดอันดับความน่าเชื่อถือระดับบนสุดที่มีมาอย่างยาวนานเพื่อเพิ่มการปล่อยสินเชื่อ โดยระบุว่า "ฝ่ายบริหารจะสำรวจทางเลือกทั้งหมดที่ เพิ่มความสามารถในการให้กู้ยืมของ WBG ในขณะที่รักษาระดับ AAA ของหน่วยงาน WBG"

เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกาได้เรียกร้องให้ธนาคารโลกและธนาคารอื่น ๆ ปรับปรุงรูปแบบธุรกิจของตนเพื่อเพิ่มการปล่อยสินเชื่อและระดมเงินทุนภาคเอกชนในการลงทุนที่เป็นประโยชน์ต่อโลกโดยรวม เช่น การช่วยเหลือประเทศที่มีรายได้ปานกลางในช่วงเปลี่ยนผ่าน ห่างไกลจากพลังงานถ่านหิน

โฆษกหญิงของกระทรวงการคลังสหรัฐปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเอกสารของธนาคารโลก

ตัวแทนของสำนักงานต่างประเทศของอังกฤษระบุว่า สหราชอาณาจักร "รับรองอย่างยิ่ง" ข้อเสนอของธนาคารโลกที่จะศึกษาทางเลือกทั้งหมดในการเพิ่มความช่วยเหลือแก่ประเทศยากจนและประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่

ธนาคารระบุว่า ทางเลือกที่อยู่ภายใต้การพิจารณา ได้แก่ วงเงินกู้ยืมตามกฎหมายที่สูงขึ้น เกณฑ์มูลค่าหุ้นต่อเงินกู้ที่ลดลง และการใช้ทุนที่เรียกเก็บได้ซึ่งให้คำมั่นสัญญาแต่ยังไม่ได้ชำระสำหรับการให้กู้ยืม

เมื่อเทียบกับโครงสร้างเงินทุนปัจจุบันซึ่งใช้ทุนที่ชำระแล้วเป็นหลัก การเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยเพิ่มปริมาณสินเชื่อได้อย่างมีนัยสำคัญตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนากล่าว

ในเอกสาร ธนาคารระบุว่า "ความยากลำบากของโลกต้องการความช่วยเหลือจากประชาคมระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมาก" "เพื่อให้ WBG ยังคงมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาและการเงินเพื่อสิ่งแวดล้อม ผู้ถือหุ้นและผู้บริหารจะต้องร่วมมือกันเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการจัดหาเงินทุนของ WBG"

แผนงานเตือนว่าการเพิ่มสินเชื่อเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การดูแลสุขภาพ ความมั่นคงด้านอาหาร และความต้องการอื่น ๆ อาจจำเป็นต้องเพิ่มทุนเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของสินเชื่อเพื่อผู้มีรายได้ปานกลางของธนาคารโลก หรือธนาคารระหว่างประเทศเพื่อการบูรณะและพัฒนา (IBRD)

บันทึกระบุว่าการเพิ่มทุน 13,000 ล้านดอลลาร์ของ IBRD ในปี 2561 นั้น "ตั้งใจที่จะเตรียมพร้อมสำหรับภัยพิบัติขนาดกลางหนึ่งครั้งทุกๆ ทศวรรษ ไม่ใช่วิกฤตหลายครั้งที่ทับซ้อนกัน" เช่น การระบาดใหญ่ของ COVID-19 สงครามในยูเครน และผลกระทบ ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เร่งตัวขึ้น มีการคาดการณ์ว่าบัฟเฟอร์วิกฤติของ IBRD จะหมดไปภายในกลางปี 2566

ตามแผนงาน มีความเป็นไปได้อีกอย่างที่ประเทศผู้ถือหุ้นของธนาคารโลกจะเพิ่มเงินช่วยเหลือตามระยะเวลาให้แก่สมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ (IDA) ซึ่งลดลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแม้จะมีข้อกำหนดเพิ่มขึ้นก็ตาม

แผนงานยังรวมถึงความเป็นไปได้ในการจัดตั้งกองทุนทรัสต์ให้กู้ยืมแบบผ่อนปรนใหม่สำหรับประเทศที่มีรายได้ปานกลาง ซึ่งจะมุ่งเน้นไปที่สินค้าสาธารณะทั่วโลกและมีโครงสร้างที่คล้ายคลึงกับสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ (IDA) โดยมีการเติมเงินทุนอย่างสม่ำเสมอซึ่งจะไม่ขึ้นกับ โครงสร้างเงินทุนของธนาคาร

"กองทุนดังกล่าวอาจดึงดูดทรัพยากรของผู้บริจาคทวิภาคีที่แตกต่างจากวงเงินงบประมาณของผู้ถือหุ้นที่สนับสนุน WBG และอาจรวมถึงผู้บริจาคนอกเหนือจากผู้ถือหุ้น" เช่น มูลนิธิเอกชน ธนาคารกล่าวเสริม

อย่างไรก็ตาม Friends of the Earth ระบุว่าข้อเสนอดังกล่าวยังไปได้ไกลไม่พอ และผู้ถือหุ้นของธนาคารโลกจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ให้กู้ไม่ใช่ "ส่วนหนึ่งของปัญหา"

Luisa Abbott Galvao ผู้รณรงค์ด้านนโยบายระหว่างประเทศอาวุโสของ Friends of the Earth กล่าวว่า "แผนงานวิวัฒนาการที่แท้จริงต้องมุ่งมั่นที่จะยุติการจัดหาเงินทุนสำหรับเชื้อเพลิงฟอสซิล การเลี้ยงสัตว์เชิงอุตสาหกรรม โครงสร้างพื้นฐานด้านปิโตรเคมี คำแถลง.

นอกจากนี้ ธนาคารโลกระบุว่าวิวัฒนาการของพันธกิจในการขยายการเงินด้านสภาพอากาศในขณะที่ยังคงรักษาผลการพัฒนาที่ยอดเยี่ยมไว้ได้นั้น จำเป็นต้องมีบุคลากรและทรัพยากรงบประมาณเพิ่มขึ้น ซึ่งลดลง 3% ในแง่จริงในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา