關鍵產油國組織歐派克

歐派克（OPEC）是一個由13個國家組成的政府間國際組織，英文全名為Organization of Petroleum Exporting Countries，意為原油輸出國組織。歐派克的目標是協調和統一成員國之間的原油政策與價格，確保原油市場的公平穩定，並為原油消費國提供經濟發展和穩定的原油供應，以及為原油業的投資人提供公平的報酬。

一、成立背景 

歐派克的成立源於1950年代末期，當時世界上最大的幾個跨國石油公司（被稱為“七姊妹”）主導了全球原油市場，並對產油國實施了低價格和高稅收的政策。這使得產油國無法從自己的自然資源中獲得足夠的收入和發展空間。因此，一些產油國開始尋求合作和聯合，以提高自己在原油市場中的話語權和影響力。

1960年9月10日至14日，在伊拉克首都巴格達舉行了一次歷史性的會議，來自伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內瑞拉的政府代表正式宣佈成立了歐派克。這五個國家是歐派克的創始會員國，也是當時世界上最大的五個產油國。他們在會議上通過了《巴格達協定》，規定了歐派克的宗旨、目標、組織架構和決策程序23。 

二、成員國

自從1960年成立以來，歐派克的成員國有所變化，有些國家加入了組織，有些國家退出了組織。目前，歐派克有13個成員國，分別是阿爾及利亞、安哥拉、剛果共和國、赤道幾內亞、加蓬、伊朗、伊拉克、科威特、利比亞、奈及利亞、沙特阿拉伯、阿聯酋和委內瑞拉4。其中，伊朗、伊拉克、科威特和沙特阿拉伯是創始會員國，也是目前最大的四個產油國。這些成員國共生產了全球約30%的原油，擁有全球約72%的已探明原油儲量。

除了歐派克之外，還有一個更廣泛的集團叫做歐派克+（OPEC+），它是由歐派克和10個非歐派克產油國組成的非正式聯盟。這10個非歐派克產油國包括俄羅斯、阿塞拜疆、巴林、文萊、哈薩克斯坦、馬來西亞、墨西哥、阿曼、蘇丹和南蘇丹。這些國家共生產了全球約40%的原油。歐派克+在2016年成立，目的是在原油市場上與歐派克保持協調和合作。

三、運作方式

歐派克的最高決策機構是部長級會議（Ministerial Conference），由各成員國的能源部長或其代表組成。部長級會議每年至少召開兩次，在每次會議上選出一名主席和一名副主席。部長級會議負責制定和實施歐派克的政策和決議，包括確定各成員國的原油生產配額。

除了部長級會議之外，還有一個常設機構是秘書處（Secretariat），由秘書長領導，設在奧地利首都維也納。秘書處負責協調和執行部長級會議的決策，以及提供技術支持和信息服務。

另外，還有一些專門委員會和工作小組負責處理不同領域或主題的事務，例如財務委員會（Finance Committee）、市場監測委員會（Joint Ministerial Monitoring Committee）、技術委員會（Technical Committee）等。

四、市場影響

作為一個卡特爾組織，歐派克通過調整其成員國的原油供應來影響全球原油價格。當需求增加或供應減少時，價格上漲；當需求減少或供應增加時，價格下跌。通常情況下，歐派克傾向於減少供應以保持高價格，因為這樣可以增加其成員國的收入和利潤。然而，在某些情況下，歐派克也可能增加供應以降低價格，例如為了打擊競爭對手或回應消費者或進口國的壓力。

歷史上，歐派克在多次重大事件中發揮了重要作用。例如，在1973年至1974年期間，歐派克對支持以色列的西方國家實施了石油禁運，導致全球石油危機和價格飆升。在1979年至1980年期間，伊朗伊斯蘭革命和伊拉克入侵伊朗引發了第二次石油危機，歐派克的原油價格達到了歷史最高水平。在1980年代，歐派克為了應對非歐派克產油國的競爭和需求下降，不得不大幅減產以穩定市場。在1990年至2003年期間，波灣戰爭和伊拉克戰爭對中東地區的原油供應造成了干擾和不確定性，歐派克通過增加或減少產量來平衡市場。在2008年，金融危機導致全球需求大幅下降，歐派克迅速減產以阻止價格崩盤。在2014年至2016年期間，美國的頁巖油生產大幅增加，對歐派克的市場份額和收入造成了威脅，歐派克決定不減產以保持市場地位，但也導致價格暴跌。在2016年至2020年期間，歐派克與非歐派克產油國達成了歷史性的減產協議，以應對供過於求的局面。在2020年至2021年期間，新冠肺炎疫情對全球經濟和原油需求造成了前所未有的衝擊，歐派克+採取了前所未有的減產措施以穩定市場。

五、面臨的挑戰

雖然歐派克在原油市場上仍然具有重要的影響力，但它也面臨著許多挑戰和困難。其中一個挑戰是如何協調和平衡其成員國之間的利益和立場。不同的成員國可能有不同的生產成本、儲量規模、財政需求、政治目標等因素，影響了他們對原油價格和產量的偏好和承受能力。因此，在制定和執行統一的政策時，可能會出現分歧和爭議。例如，在2020年3月，俄羅斯拒絕與沙特阿拉伯等其他成員國同意進一步減產，引發了一場短暫而激烈的價格戰。

另一個挑戰是如何應對外部競爭和變化。隨著非歐派克產油國，特別是美國的頁巖油生產的增加，歐派克在全球原油市場上的份額和影響力有所下降。此外，隨著能源轉型和氣候變化政策的推進，全球對清潔能源和低碳發展的需求日益增加，這可能會削弱對原油的長期需求。因此，歐派克需要調整其策略和視角，以適應新的市場現實和挑戰。

結語 

本文從五個方面介紹了關鍵產油國組織歐派克的成立背景、成員國、運作方式、市場影響和面臨的挑戰。可以看出，歐派克作為一個卡特爾組織，在全球原油市場上發揮了重要作用，在多次重大事件中塑造了原油價格和供需。然而，歐派克也面臨著來自內部和外部的挑戰和困難，需要不斷調整和創新，以保持其地位和影響力。